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　　問：公款宴請(qǐng)是他人組織的，自己只是去吃個(gè)飯是不是無需承擔(dān)責(zé)任？

　　答：違規(guī)公款吃喝從來不是組局者的“獨(dú)角戲”。只要參與了用公款支付的違規(guī)宴請(qǐng)，就難逃紀(jì)律追責(zé)。

　　【紀(jì)法標(biāo)尺】
　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百一十三條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　【典型案例】
　　某國有企業(yè)某部門主任陳某（中共黨員），為聯(lián)絡(luò)感情，組織本部門兩名副主任及三名員工外出聚餐，共計(jì)消費(fèi)5000元。結(jié)束后，陳某安排員工付款開票，以“業(yè)務(wù)拓展費(fèi)”名義在單位報(bào)銷，參與者對(duì)此均知情。經(jīng)查，陳某違規(guī)組織用公款支付的宴請(qǐng)并安排報(bào)銷，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；兩名副主任和其他員工因參與宴請(qǐng)，分別受到誡勉談話和批評(píng)教育，相關(guān)人員被責(zé)令退賠違紀(jì)費(fèi)用。

　　【條分縷析】
　　面對(duì)違規(guī)公款宴請(qǐng)，常有黨員干部辯稱：“飯不是我安排的，報(bào)銷也沒經(jīng)我的手，我就是去吃個(gè)飯，不需要擔(dān)責(zé)”，這是典型的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。《條例》第一百一十三條將“組織”和“參加”并列規(guī)定，既管“誰組局”，也管“誰入局”。是否承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，不在于有沒有點(diǎn)菜簽單、辦理報(bào)銷，而在于是否實(shí)施了違規(guī)組局行為，或是明知公款買單仍然參與其中。
　　一、揭開飯局“馬甲”：不看名頭怎么叫，只看為什么吃、誰來買單
　　公款吃喝往往套著五花八門的名目。但不管披著什么“外衣”，是否屬于違規(guī)公款宴請(qǐng)，關(guān)鍵看以下兩點(diǎn)：
　　一看“為什么吃”。《條例》第一百一十三條所稱“違反有關(guān)規(guī)定”，主要指違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等相關(guān)規(guī)定，旨在劃清正常公務(wù)與違規(guī)吃喝的紅線。公款姓公，必須嚴(yán)格限定在履行職責(zé)和依規(guī)開展的公務(wù)活動(dòng)中使用。無關(guān)公務(wù)的私人宴請(qǐng)，不論吃的是山珍海味還是粗茶淡飯，只要用公款結(jié)賬，就踩了紀(jì)律紅線。
　　二看“誰來買單”。認(rèn)定“用公款支付”，不能只看餐桌前是誰結(jié)賬。無論是單位直接付款，還是個(gè)人先墊付后報(bào)銷，抑或是套取資金“平賬”，只要最終的“賬單”落到了公家頭上，就是公款宴請(qǐng)。
　　本案中，陳某等人聚餐旨在聯(lián)絡(luò)感情，與公務(wù)無關(guān)。不管報(bào)銷名目如何包裝，都掩蓋不了其用公款為“人情賬”買單的違紀(jì)事實(shí)。
　　二、戳破“參加者無責(zé)”借口：責(zé)任雖分主次，同桌絕無“局外人”
　　實(shí)踐中，牽頭召集人員、決定公款買單或安排報(bào)銷的，屬于“組織者”；明知是違規(guī)公款吃喝仍赴宴就餐，或是事后知曉由公款買單卻予以默認(rèn)、未主動(dòng)退賠個(gè)人費(fèi)用的，均屬于“參加者”。沒組局、沒簽字，只能說明在違紀(jì)行為中扮演的“角色”不同，絕不能當(dāng)成撇清責(zé)任的“擋箭牌”。當(dāng)然，同吃一桌飯，執(zhí)紀(jì)處理并非“一刀切”。誰提議召集、誰決定公款結(jié)賬，責(zé)任自然更重；對(duì)一般參加人員，雖不必承擔(dān)主要責(zé)任，但只要是“明知故犯”，也必須根據(jù)情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，挨紀(jì)律的板子。
　　本案中，陳某從發(fā)起聚餐到安排報(bào)銷全程主導(dǎo)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；兩名副主任和三名員工雖未組局、也未安排報(bào)銷，但實(shí)際參與了這場(chǎng)違規(guī)公款宴請(qǐng)，最終根據(jù)職務(wù)身份和所起作用，分別受到誡勉談話、批評(píng)教育。在紀(jì)律面前，組織者和參加者雖不會(huì)“各打五十大板”，但絕對(duì)不存在沒組局、沒簽字就能置身事外的“無責(zé)人”。

　　【廉潔提醒】
　　飯局能不能參加，不能只看是誰通知，更要問清楚：為什么吃、誰買單。“別人組的局”“沒簽單報(bào)銷”，都不是免責(zé)的借口。作為黨員干部，任何時(shí)候都要嚴(yán)守公私界線，切莫因一頓“糊涂飯”觸碰紀(jì)律底線。

| 責(zé)   編：周　芒
| 一   審：高紅梅
| 二   審：項(xiàng)　麗
| 三   審：甘豐錄
| 來   源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站