近來，黨的十八屆四中全會確立了“依法治國”的基本方略，標(biāo)志著我國的現(xiàn)代化建設(shè)從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)向制度文明建設(shè)邁進(jìn)。國家審計(jì)治理現(xiàn)代化包括國家治理體系的現(xiàn)代化和國家審計(jì)體系的現(xiàn)代化。依法治國是健全國家審計(jì)體系、提高國家審計(jì)能力的基本途徑和基本保障，推進(jìn)國家審計(jì)現(xiàn)代化的法治建構(gòu)，需要在以下幾方面努力：

第一，堅(jiān)持法治原則健全國家審計(jì)制度體系。國家審計(jì)現(xiàn)代化，須奠基于牢固的法律制度體系之上。憲法和法律是國家治理的基石，國家審計(jì)治理的基本制度體系由憲法與法律建構(gòu)。法治理念深入人心，深得人心。依法審計(jì)，彰顯了我國立法理念從注重維護(hù)公權(quán)、便于行政，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇?guī)范公權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一是依法推進(jìn)審計(jì)監(jiān)管。通過對地方財(cái)政收支和財(cái)政體制運(yùn)行情況進(jìn)行依法審計(jì)，起到提高財(cái)政管理績效、督促預(yù)算執(zhí)行，推動深化財(cái)政體制改革的重要作用。積極開展對企業(yè)、金融、外資、民生、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)，使大量的違紀(jì)違規(guī)問題得到遏制，規(guī)范了管理，提高了經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，建立儉樸政府，關(guān)注各級各部門成本，從源頭上控制政府運(yùn)行成本，有效促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督向?qū)徲?jì)服務(wù)的轉(zhuǎn)型。二是積極推進(jìn)政策執(zhí)行審計(jì)。推進(jìn)政策審計(jì)必須從深化政策執(zhí)行情況審計(jì)入手，將政策執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)合事前審計(jì)、事中審計(jì)與事后審計(jì)，既能指出已執(zhí)行政策的不足之處，也能對即將出臺政策或尚未制定的政策提出專業(yè)建議，將審計(jì)關(guān)注點(diǎn)從資金使用轉(zhuǎn)向政策過程，并逐步過渡為政策審計(jì)。三是積極發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。加快審計(jì)結(jié)果公開范圍、層次和水平的建設(shè)，全面改觀政府與民眾的信息溝通。建立財(cái)政收支審計(jì)的宏觀綜合效益評價體系，推進(jìn)政府審計(jì)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的系統(tǒng)風(fēng)險的監(jiān)督，優(yōu)化政府財(cái)政的有效支出。建立財(cái)政與金融的審計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)警體系，對政府預(yù)算所包含的債務(wù)風(fēng)險、隱性財(cái)政等的跟蹤審計(jì)機(jī)制，在審計(jì)內(nèi)容上形成一個橫向、縱向相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一整體，形成合力，提升反映普遍性和突出性問題的水平和層次，提高政府抵御風(fēng)險的能力。

第二，貫徹法制精神優(yōu)化國家審計(jì)治理能力。審計(jì)監(jiān)督作為維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、國家利益和民生權(quán)益的重要手段，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的有力保證。一是積極推進(jìn)審計(jì)問責(zé)機(jī)制。2013年，審計(jì)部門審計(jì)了11萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2600億元，移送違法違紀(jì)案件線索1400多件。劉家義介紹，一些重點(diǎn)地區(qū)、部門及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任期內(nèi)至少要接受一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)鍵要把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績作為重要評價內(nèi)容，引導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。二是健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。審計(jì)部門要通過加強(qiáng)行政成本審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績效審計(jì)等，對“形象工程”、“政績工程”，民生項(xiàng)目的不作為，財(cái)政資金使用效益低下等問題追責(zé)、問責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部管理部門選拔和使用干部的重要依據(jù)，成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部信號傳遞功能和鑒別的重要方式，從而在政府治理過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要制定規(guī)范的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方式，建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用及審計(jì)整改機(jī)制，加大審計(jì)公告力度，將干部離任或任前公示與審計(jì)結(jié)果及整改情況公示相結(jié)合，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威信和地位。使審計(jì)問責(zé)的過程成為推動實(shí)際工作的過程，成為解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的過程，成為提高黨的執(zhí)政能力、推動責(zé)任政府的過程。三是要堅(jiān)持以審促政。堅(jiān)持以審立項(xiàng)，有審促政，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的必然選擇。在審計(jì)項(xiàng)目中，堅(jiān)持在免疫中保護(hù)發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)免疫，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理的綜合審計(jì)。抓好項(xiàng)目管理，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理共贏，著眼于項(xiàng)目發(fā)展，重視項(xiàng)目的免疫推進(jìn)，用免疫系統(tǒng)的思路推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。堅(jiān)持走項(xiàng)目免疫化、資金免疫化之路，讓每一個項(xiàng)目都可以持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

第三，構(gòu)筑法治平臺形成國家審計(jì)治理多元機(jī)制。依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角，不斷增強(qiáng)審計(jì)實(shí)效。長期以來，審計(jì)機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。與此同時，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。“在這一特殊歷史時期，保持發(fā)展這架‘馬車’平穩(wěn)快速前行，必須靠改革、反腐‘雙輪’驅(qū)動、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。”劉家義指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是黨中央、國務(wù)院對我們的明確要求，也是人民的熱切期盼。審計(jì)機(jī)關(guān)要把握“全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，必須抓好以下六個方面的工作：一是圍繞中央決策部署和宏觀調(diào)控，密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況；二是圍繞提質(zhì)增效和厲行節(jié)約，一方面要促進(jìn)用好增量資金，避免形成損失浪費(fèi)，另一方面要促進(jìn)盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，同時重點(diǎn)加強(qiáng)對各地方、各部門“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專項(xiàng)審計(jì)；三是圍繞對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次，并把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績納入評價內(nèi)容；四是圍繞維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險及化解情況，跟蹤金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動趨勢及相關(guān)監(jiān)管情況，關(guān)注國有資本投資運(yùn)營績效，監(jiān)督國有企業(yè)改制改組情況；五是圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，加強(qiáng)土地出讓收支審計(jì)；六是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題。